政 府 工 作 报 告
——2010年4月19日在范岗镇第一届
人民代表大会第四次会议上
镇 长 高习之
各位代表：
现在，我代表范岗镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2009年的工作回顾
2009年，范岗镇人民政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全镇广大干群，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“定一流目标，夯一流基础，争一流强镇”的目标要求，解放思想，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，奋力破解发展瓶颈，努力构建和谐社会，全镇经济、社会实现健康稳定发展，较好地完成了范岗镇第一届人大三次会议确定的各项目标任务。
2009年，全镇实现地区生产总值28亿元，完成固定资产投资6.5亿元，实现财政收入2687.4万元，同比增长19.1%，其中国税1297.2万元，同比增长15.2%，地税1078.2万元，同比增长10.3%，农民人均纯收入6325元，同比增长11.3%。
2009年，在全市乡镇街道目标岗位责任制考评中，我镇荣获一等奖。
（一）、夯实农业基础，农业工作扎实推进
突出农业基础地位，稳定粮、油棉产量，09年，共种植水稻7.9万亩，小麦1.7万亩，油菜1.4万亩，棉花0.41万亩，粮食总产值5万吨，油菜2100吨，棉花500吨。加速发展现代农业，加大“三新”技术推广力度。全年推广良种3万斤，肥料百余吨，全镇优质品种覆盖率达98%。发展规模农业，结合土地整理项目，流转耕地11800亩，建立万亩优质水稻种植基地和800亩的蔬菜种植基地。推动农业产业化进程，着力培育海锦棉业、春雨园林、高岗农林科技有限公司等农业产业化龙头企业，发展订单农业，培育种植、养殖大户，扩大花卉、苗木种植面积。加强农田基础设施建设，加大水利兴修力度。全年兴修当家塘10余口，挖掘土方30万方，修复水毁河堤2000余米，实施了翅鸡塔、响水岩、长冲水库等“小二型”水库的除险加固工程。提高农业机械化水平，加大林地保护和植树造林力度，积极推动林权制度改革和林地流转，2009年全镇流转林地2800亩。及时落实各项惠农政策，全年发放粮种补贴150余万元，农机补贴170万元，缴纳农业保险费23万元。
（二）、依托传统产业，工业经济健康发展
制刷业发展提速。制刷业是我镇的主导产业，也是富民产业，针对近年来制刷业发展的严峻形势，镇党委、政府积极采取措施，重点围绕“制定一个规划，打造两个集中区，争取三个项目”推动制刷业的快速升级。一个规划即今年聘请了安庆市的有关专家，制定了《范岗镇制刷业长期发展规划》。两个集中区即打造制刷工业集中区和刷业辅料生产集中区，三个项目即争取申报中国制刷基地、中小企业创业基地、工业集群重点镇。新兴产业发展势头良好。围绕“一个基地、两个包装、三大配件”加大新兴产业的扶持力度，以制刷业为依托，扶持注塑业的发展，打造一个全国最大的注塑基地。以紫金鹏集团为龙头，重点发展食品、医药两大包装业，以华星、微威、铁配为重点，做强火车、烟机、汽车三大配件产业。09年，全镇中小企业实现总产值17亿元，同比增长13%；26家规模企业实现总产值6.6亿元，同比增长15.6%。
（三）、优化服务环境，招商引资成效明显
把招商引资工作作为经济工作的重点，摆在突出位置。年初召开专题会议，专门研究部署招商引资工作，制定招商引资方案，明确招商引资重点，完善招商引资奖惩制度，出台招商引资优惠政策，年中逢会必提招商引资，始终绷紧“招商引资”这根弦，不定期地组织班子成员、镇直单位负责人及村（居）主要负责人赴发达地方学习考察，借鉴他们招商引资的成功经验，激发招商热情。挖掘线索，主动外出招商，并成立招商“小分队”，将招商引资目标任务分解到各班子成员、各村（居）、各单位，做到人人有任务，个个有压力。全面优化招商引资环境，在落实兑现相关奖励、优惠政策的同时，利用网络媒体，定期更新发布招商信息，同步报道资源状况和政策信息，营造公开、公平、公正的投资环境，在外来项目建设及生产过程中，镇领导班子成员积极主动上门了解情况，帮助解决难题，并安排专人负责跟踪服务。09年全镇共签约外来项目14个，签约资金1.7亿元，当年新上项目到位资金7750万元，累计到位资金1.43亿元，荣获全市招商引资一等奖。
（四）、坚持统筹发展，城乡一体化不断加快
围绕“布局合理、功能齐全、配套完善、环境优美”的目标，扩大集镇规模，完善集镇功能，提升集镇品位，改善人居环境。规划体系基本完善09年在对《范岗镇总体规划》进行修编的基础上，修编了《范岗镇土地利用总体规划》。基础设施建设力度加大，一是完善了路网工程建设，先后投资500多万元对紫金鹏大道、法庭西路、范旭大道进行了水泥浇铸，投资300多万元完成了镇北工业集中区两条道路土方和砂石铺垫工程及中圩路水泥路拓宽工程，实施了范青路2千米的水泥路面和范金路镇区段水泥路浇铸工程；二是完善了电网工程建设，完成了紫金鹏大道高压线路架设工程，并对镇区部分路段低压线路进行了改造，满足了城镇居民生活和企业生产的用电需求；三是完善了水网的工程建设，09年铺设镇区自来水管网2千余米，投资近200万元完成了范旭北路、紫金鹏大道、法庭西路、中圩路长达5000米的排水管道工程；四是完善了“绿化、美化、亮化、硬化”工程，投资近100万元安装合安路路灯102柱，对原有路灯进行了维修，对人民广场道路两侧的绿化带实施了养护，筹资100余万元对范青路和范旭大道的人行道进行了彩砖硬化，面积达1.5万平方米。服务设施建设全速推进，先后建成了刷业城、供销小区、天溪商庄等居民小区，正在开工建设盛世·天然民居小区、元安名城小区、老年公寓。工业集中区发展加速，自08年12月份起，陆续与群众签约征地750亩，已投资600万元，建设制刷集中区和制刷辅料集中区，目前入区企业已达20余家。集镇创建管理不断深入，加大创建宣传力度，全年共发放《致全镇居民一封信》2000余份，签订门前三包责任书近1500份，充分发挥了街道社区服务所的管理职能，抓好违章搭建的拆除和建筑工地管理工作，协调公安、交通部门做好机动车辆无序停放的整顿工作，组建环卫保洁公司，做好镇区内的卫生保洁和垃圾处理，维护了美丽、整洁的镇容镇貌，09年，我镇被列为省农村清洁工程试点镇。新农村建设进展顺利。09年，新增完成了杨安、新西、沥岗、晓棚、童铺、棋盘、合安、月山8个村的村庄建设编制工作。启动了7个中心村庄建设点的建设和6个村庄整治点的整治工作，其中杨安村的中心村庄建设规模达67户，棋盘岭村一期建房9户，石井铺村建房45户，万元村建房42户，童铺村建房19户，月山村的余庄整治点，门前硬化、绿化已竣工，完善了保洁机制，樟枫村官老屋整治点完成了休闲广场的绿化工程，同时启动了陈庄组村庄整治工作。进一步夯实了新农村建设基础，加大安全饮用水工程建设力度，09年新增自来水用户4500户，使自来水入村率达 100%，入户率达40%；加速推进“村村通”工程建设，09年完成了铁铺河埂路、挂镇金竹路3.5公里的水泥路面浇铸，完成了挂镇河埂及高岗村6公里的柏油路面浇铺，挂镇村唐老屋水泥路即将完工，完成了各村水泥路基培护工程；启动了能源沼气工程建设，新增沼气池500余口；有线电视、电话、宽带网入户率进一步提高，极大地改善了农村居民生活条件。09年荣获全市新农村建设一等奖。
（五）、坚持协调发展，社会各项事业全面进步
在加快经济发展的同时，大力发展社会事业，维护社会稳定，不断强化和谐社会基础。突出计生工作重点，提高计划生育出生政策符合率，降低出生婴儿性别比，消除手术余量，落实计生奖扶政策，加强计生服务所建设，提高计生服务水平。民政优抚工作健康发展，全镇全年共发放救灾款15.2万元，农村低保金95万元，定补定恤金39.1万元。加强社会保障工作，乡镇事业单位失业保险、失地农民养老保险、事业单位医疗保险参保率均达100%，工伤保险、农村养老保险、生育保险、社会养老保险均有序开展。农村新型合作医疗参保率达97%，09年共发放参合农民住院补助款250余万元。科、教、文、卫工作扎实推进，科技下乡活动丰富多彩，教育水平不断提升，文化软、硬件建设水平全面提高，建国60周年系列庆祝活动隆重举行，镇文化广播综合服务站建成并投入使用，基层卫生系统改革稳步推进，标准化村级卫生室建设全面展开，环境保护更加重视。人民武装工作得到加强，圆满完成了征兵任务。加强治安管理和矛盾纠纷排查，完善信访接待制度，使社会和谐稳定，群众安居乐业。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着不少的问题和困难，主要有：财政增幅不大；受金融危机影响，部分翻番企业未能实现翻番计划；征地工作进展不快；集镇建管水平有待进一步提高；新农村建设发展不平衡；机关效能建设需进一步加强。
各位代表，过去的一年，面对诸多困难和不利因素，我镇经济社会继续保持平稳较快发展，这得益于镇党委的正确领导，得益于镇人大、政协的监督支持，是全镇上下同心同德、奋力拼搏、狠抓落实的结果。在此，我谨代表范岗镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心、支持范岗镇发展的人大代表、政协委员及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、扎实做好2010年的各项工作
2010年是贯彻落实党的十七届四中全会精神的关键之年，也是实施“十一五”规划的最后一年，做好这一年的工作，意义重大。
今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，进一步加快经济结构调整，提高经济发展质量和效益；进一步加快科技创新步伐，增强经济增长活力和动力；进一步加快城镇化进程，提升城乡发展能力和水平；进一步加快和谐社会建设，促进民生改善和保障，努力实现经济社会平稳较快发展。
今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长15%以上，财政收入增长25%以上，固定资产投资增长40%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长13%以上，人口自然增长率控制在6‰以内，单位生产总值能耗降低5%，主要污染物COD和SO2分别减排2.5%和1%。
完成上述目标任务，我们将重点做好以下几个方面的工作。
（一）做好农业工作。稳定主要农作物种植面积，2010年，粮食种植面积稳定在9万亩左右，油菜1.8万左右，棉花0.5万亩左右。加速发展现代农业，着力加大“三新”技术推广力度，加大农民培训力度，注重培育种植大户、养殖大户，发展订单农业，扶持农业产业化龙头企业的发展，促进农业产业化进程，加快发展花卉、苗木、蔬菜等特色农业。加强农业基础设施建设，增强农业抗灾能力，提高农业机械化水平，提高农业综合生产能力，加强林地保护，维护生态平衡，加强农产品安全监管，保护群众生命健康。加大农业重点工程建设力度，重点打造“四大”基地，即继续扩大万亩优质米生产基地面积，扩大蔬菜生产基地面积至1200亩，建立2000亩的林业生态基地和1400亩的瓜蒌生产基地。积极落实粮食补贴、农业保险、退耕还林等各项惠农政策，促进农业增效、农民增收。
（二）发展工业经济。围绕“一大产业、二大配套、三大配件”，加速工业经济发展。“一大产业”即制刷业，重点打造镇北制刷生产集中区，搭建刷业发展平台，按照刷业发展规划，强化刷业发展措施，推动制刷业产业升级，2010年我们要进一步规范刷业市场税收征管，净化刷业市场竞争环境，充分发挥好刷业对镇域经济发展的推动作用。“二大配套”即制刷辅料业和物流业，建好镇东刷业辅料集中区，以刷业为依托，吸纳油漆、涂料、美纹纸等相关产业入区发展，以辛顺物流为龙头，整合物流业资源，进一步提高运输能力，打造全市乃至全省最大的物流基地。“三大配件”即烟机配件、汽车配件和火车配件，重点扶持华星、微威、铁路配件等新兴企业的发展，帮助他们扩大生产规模，加大技术投入，提高生产能力和经济效益。
（三）强势招商引资。进一步优化招商引资环境，在建设园区、搭建招商平台、优化招商引资硬件建设的同时，注重改善招商引资软环境，通过效能建设，进一步提高政府及各部门的服务能力，服务水平和服务效率，大力营造“亲商、安商、扶商、富商”的社会氛围。认真落实招商引资工作责任制，突出重点，明确目标，强化责任，兑现奖惩。今年，我们不仅要吸引工业项目，也要吸引农业项目。注重招商引资质量，“招大商、招好商”，加强招商引资项目的跟踪服务和建设质量监督，突出招商成效。
（四）加快集镇建设。遵循集镇建设总体规划，按照“镇园合一”的要求，加速集镇建设，2010年重点完善范金路两侧的基础设施建设，完善刷业集中区的基础设施建设，建立商业文化广场，建成150张床位的敬老院，完成范岗新初中的主体工程。按照土地利用总体规划，加大土地置换工作力度，全面推进土地置换工作，通过土地置换解决用地指标不足的难题。进一步提高集镇管理水平，加强下水道、路灯、绿化带的整修和养护，建立环境卫生保洁的长效机制，实施农村清洁工程，创造优美整洁的集镇形象。充分发挥已成立的“桐城市南方投资建设发展有限公司”的作用，为集镇和工业集中区建设搭建融资平台。
（五）推进新农村建设。按照20字方针的目标要求，坚持“科学规划、试点先行、点面结合、分步推进”的原则扎实推进。进一步加强对新农村建设的领导，形成领导班子齐抓共管新农村建设的工作格局；加大宣传力度，充分调动农民参加新农村建设的主动性和积极性；拓宽投资渠道，逐步加大新农村建设的资金投入，将土地置换与新农村建设有机结合，以破解新农村建设资金不足的难题；坚持建管并重的原则，建立新农村建设的长效管理机制；加快新农村建设的推进力度，从今年开始，结合土地置换项目，对全镇19个行政村（居）67个村民组160个自然村庄进行拆迁改建，新建的中心村庄按每户160平方米设计，实行小区化管理，实行水、电、路三通。进一步夯实新农村建设基础，继续实施加强农村道路建设，抓好安全饮用水工程建设，提高自来水的入户率，加大改水改厕和能源沼气的建设力度，提高有线电视、电话、宽带网的入户率，改善农民的文化生活条件。
（六）促进社会各项事业全面进步。继续抓好计划生育工作。以铁的手段和纪律，保证计划生育工作的坚持不懈，毫不放松，力争争先进位。完善公共卫生服务体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力，提高医疗参保率，实现100%参保的目标。关注和改善民生。加强卫生监管，保障人民身体健康。提高教育水平，加强科技培训，提高竞技体育水平。扎实开展社会治安综合治理，着力打造“平安范岗”，抓好安全生产和维护社会稳定工作，消除上访事件的发生。抓好人民武装工作。做好供电、邮政、金融等各项工作。
（七）加强政府自身建设。巩固学习实践科学发展观活动的成果，提高全体机关干部践行科学发展观的能力和水平。加强机关效能建设，提高办事效率和服务水平，完善机关管理制度，加强机关管理，改善工作作风，促进工作落实。加强法律学习，提高依法行政水平，建设法制政府。加强廉政建设，实施“阳光”行政，树立“清正、廉洁、美好”的政府形象。
三、2010年要做的6件实事
1、启动寄宿制范岗新初中建设。
2、启动范岗中心敬老院建设。
3、继续搞好土地置换工作，力争2010年置换土地1700亩。
4、启动新屿林业生态观光园建设项目。
5、完成园区4－5公里道路硬化。
6、开工建设1400亩瓜蒌基地。
各位代表，推进范岗奋力崛起，实现跨越式发展，是范岗人民的根本利益所在，让我们在市委、市政府及镇党委的正确领导下，高举科学发展的旗帜，同心同德，众志成城，顽强拼搏，开拓奋进，为建设富裕、文明、和谐的新范岗而努力奋斗！
|